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山東啟動(dòng)建築市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)！嚴(yán)厲打擊工程建設(shè)領(lǐng)域違法行為

來(lái)自：網(wǎng)絡(luò)日期：2022-11-17點(diǎn)擊數(shù)：2307評(píng)論（0）

2025年，山東將實(shí)現(xiàn)建築市場(chǎng)電子監(jiān)管全覆蓋
11月16日，山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳召開(kāi)新聞通氣會(huì)，對(duì)近日印發(fā)的《山東省建築市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)方案》進(jìn)行解讀。《方案》對(duì)山東未來(lái)三年建築市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)行全面布局，提出到2025年，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管效能大幅提升，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化，電子監(jiān)管全面覆蓋，市場(chǎng)秩序更加規(guī)範，建築市場(chǎng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平顯著提高的目標(biāo)。建築業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要良好的市場(chǎng)環(huán)境、規(guī)範的市場(chǎng)秩序。山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長(zhǎng)王潤(rùn)曉介紹，《方案》堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo )向、需求導(dǎo )向、目標(biāo)導(dǎo )向和效果導(dǎo )向，以健全市場(chǎng)監(jiān)管體系為主線(xiàn )，以嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法為基礎(chǔ)，以優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)，從5大方面、19條具體措施對(duì)山東2022—2025年建築市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)行全面布局。針對(duì)建築行業(yè)上下遊涉及門(mén)類(lèi)廣(guǎng)，建築市場(chǎng)涉及主體複雜等實(shí)際情況，山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳主動(dòng)對(duì)接省法院、省檢察院等有關(guān)單位，探索建立健全“行刑銜接”機(jī)制和部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大信息共享力度，擴大線(xiàn )索來(lái)源渠道；與省發(fā)展改革委等部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，進(jìn)一步加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作。通過(guò)建立多部門(mén)參與、多層級(jí)監(jiān)管、多環(huán)節(jié)把控的立體監(jiān)管體系，織密監(jiān)管網(wǎng)格，積極構(gòu )建各級(jí)各有關(guān)部門(mén)齊抓共管治理格局，形成有效震懾。今年省政府工作報(bào)告明確提出“著力創(chuàng)新社會(huì)治理，整治工程建設(shè)領(lǐng)域市場(chǎng)秩序”等具體要求。《方案》緊扣省委、省政府優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境有關(guān)要求，圍繞建築市場(chǎng)監(jiān)管工作進(jìn)行了全方位布局。橫向看，從完善制度、健全體系到規(guī)範市場(chǎng)主體行為、嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)均作出了具體部署安排，多點(diǎn)發(fā)力、全面覆蓋；縱向看，從摸清市場(chǎng)底數(shù)、嚴(yán)格規(guī)範市場(chǎng)秩序到建立完善線(xiàn )上監(jiān)管系統(tǒng)、加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)再到強(qiáng)化部門(mén)共建共治、暢通投訴舉報(bào)，層層推進(jìn)、逐步深入，為各級(jí)住建部門(mén)推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)走深走實(shí)、落實(shí)落地提供了具體的指導(dǎo )和要求。工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)一般涉及金額巨大，牽涉多方利益，是廣(guǎng)大市場(chǎng)主體和從業(yè)人員重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域，也是建築市場(chǎng)問(wèn)題多發(fā)的環(huán)節(jié)。《方案》堅(jiān)持以大數(shù)據(jù)、大監(jiān)管、大運(yùn)用為思路，基於省公共資源交易監(jiān)管系統(tǒng)，推動(dòng)省、市公共資源交易監(jiān)管系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息共享。建立招標(biāo)投標(biāo)大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，開(kāi)通自動(dòng)預警功能，實(shí)時(shí)遠(yuǎn)程監(jiān)管全省在線(xiàn )招標(biāo)的房建市政工程項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“監(jiān)管一張網(wǎng)”，全面提升監(jiān)管效率。目前，山東涉及住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的平臺(tái)較多，分別涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、工程項(xiàng)目審批、註冊(cè)人員管理、招標(biāo)投標(biāo)交易監(jiān)管和農(nóng)民工工資支付等各項(xiàng)業(yè)務(wù)，有的平臺(tái)還需要跨部門(mén)聯(lián)合管理，企業(yè)需要在不同平臺(tái)分別填報(bào)信息，填報(bào)內(nèi)容存在重複、填報(bào)任務(wù)較為繁瑣。為最大限度減輕企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)，《方案》將“建立信息互認(rèn)共享機(jī)制”作為一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)各市公共資源交易平臺(tái)電子系統(tǒng)、一體化平臺(tái)、工改系統(tǒng)橫向互聯(lián)互通，有關(guān)數(shù)據(jù)匯總歸集至本級(jí)一體化平臺(tái)，切實(shí)減輕企業(yè)信息填報(bào)負(fù)擔(dān)，同時(shí)提高平臺(tái)信息的準(zhǔn)確性。

重點(diǎn)打擊這些行為！山東啟動(dòng)建築市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)

山東是傳統(tǒng)建築業(yè)大省，建設(shè)項(xiàng)目量大面廣(guǎng)，從業(yè)人員眾多，在工程建設(shè)領(lǐng)域仍存在一些不夠規(guī)範、較難解決的問(wèn)題。山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳執(zhí)法監(jiān)察局局長(zhǎng)張金城介紹，今年以來(lái)，全省住建系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府有關(guān)工作部署，結(jié)合“3+N”包市幫扶、工程質(zhì)量安全督導(dǎo )、建築市場(chǎng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查等，在農(nóng)民工工資清欠、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查等方面提前謀劃(huà)、統(tǒng)籌安排、有序推進(jìn)，市場(chǎng)秩序總體情況良好。但建築市場(chǎng)秩序整治是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，下一步，還將從以下幾個(gè)方面重點(diǎn)部署、加強(qiáng)執(zhí)法。

重點(diǎn)查處招投標(biāo)違法違規(guī)行為。按照《方案》，山東將進(jìn)一步打擊規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、串通投標(biāo)、背離投標(biāo)文件籤訂合同及不合理設(shè)置資格條件、業(yè)績(jī)門(mén)檻、信用指標(biāo)等歧視潛在投標(biāo)人行為，通過(guò)嚴(yán)厲查處招標(biāo)投標(biāo)主體違法違規(guī)行為，嚴(yán)厲打擊遏制招投標(biāo)市場(chǎng)的不正之風(fēng)，對(duì)市場(chǎng)主體形成強(qiáng)大威懾，努力營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。

嚴(yán)厲打擊違規(guī)承發(fā)包行為。《方案》提出，山東將認(rèn)真落實(shí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)了《建築工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法》等文件，重點(diǎn)打擊無(wú)證施工、任意壓縮合同工期、肢解發(fā)包、無(wú)（超）資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)、轉(zhuǎn)包和違法分包、出借（掛靠）資質(zhì)、出具虛假報(bào)告等行為，規(guī)範建築工程施工發(fā)包與承包活動(dòng)中違法行為的認(rèn)定、查處和管理，保證工程質(zhì)量和施工安全，有效遏制發(fā)包與承包活動(dòng)中的違法行為，維護(hù)建築市場(chǎng)秩序和建築工程主要參與方的合法權(quán)益。

突出整治拖欠農(nóng)民工工資行為。農(nóng)民工為國(guó)家建設(shè)發(fā)展作出了重大而獨(dú)特貢獻(xiàn)，必須保證他們的辛勞獲得及時(shí)足額的報(bào)酬。山東將認(rèn)真落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》《建築工人實(shí)名制管理辦法（試行）》，重點(diǎn)打擊建設(shè)單位未向施工單位提供工程款支付擔(dān)保、未按月足額向農(nóng)民工工資專(zhuān)戶(hù)撥付人工費(fèi)用，總承包單位未實(shí)行代發(fā)制度、未按月足額發(fā)放農(nóng)民工工資，參建單位未按規(guī)定實(shí)行實(shí)名制管理等違法違規(guī)行為，加大對(duì)拖欠農(nóng)民工工資行為的懲戒力度，形成“不敢欠”的震懾。

實(shí)行市場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)兩(liǎng)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)檢查。“兩(liǎng)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)”有利於引導(dǎo )建築企業(yè)強(qiáng)化自律意識，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序，也有利於工程質(zhì)量安全問(wèn)題的源頭治理。《方案》要求各級(jí)各部門(mén)在市場(chǎng)監(jiān)督檢查中，對(duì)企業(yè)履行質(zhì)量安全責(zé)任情況一併進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查建設(shè)單位首要責(zé)任、總包單位主體責(zé)任落實(shí)情況；在施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量安全監(jiān)督檢查中，對(duì)可能導(dǎo )致質(zhì)量安全問(wèn)題的企業(yè)市場(chǎng)違法違規(guī)行為一併進(jìn)行督促整改，推動(dòng)工程質(zhì)量安全和企業(yè)市場(chǎng)行為同步規(guī)範、同步提高。

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